为应对当前复杂严峻的疫情防控形势，特别是封控区之外发现的阳性病例和已出现的社区传播情况 ，西安市决定实施疫情防控提级管理 ，全面加强管控措施。以下是具体措施：进一步加强交通管控：倡导全体市民“非必要不离市” 。交管部门在机场、火车站 、长途汽车站和国省干道 、高速路口等加强查验，对非必要离市人员进行劝返 。
封闭式管理背景12月20日至21日 ，西安完成一轮全员核酸检测后 ，发现封控区外存在阳性病例，社区传播风险显著上升。为彻底筛查潜在感染源、阻断传播链条 ，西安决定自2021年12月23日零时起实施疫情防控提级管理 ，全面升级管控措施 。
封城背景与时间：2021年12月23日零时（农历辛丑年冬月廿日），西安正式封城 。此前坊间已有传闻，此次封城基于疫情防控提级管理需求 ，措施包括全市小区封闭管理 ，减少人员流动，非生活必需场所停业等 ，解除时间另行通知。
五大管控措施是指在危险源管理中采取的五个关键方面 ，以预防和控制风险 。 技术控制：这涉及运用技术手段对危险源进行管理，包括消除 、控制 、防护、隔离 、监控 、保留和转移等方法 。这些技术措施旨在减少或消除固有危险源的风险。 人行为控制：此类措施专注于减少人为错误和不当行为引发的潜在风险。
重点区域封闭管理：对发生疫情的高风险区域及其周边进行封闭管理 。封闭区域内 ，感染者关联的重点楼栋人员接受集中隔离医学观察 ，其他居民实施居家隔离 。街道和村（居）委会负责提供居民生活服务。严格限制人群聚集：关闭社区内所有文化、体育、娱乐等公共场所，禁止居民聚集和聚集性活动 。
即采用技术措施对固有危险源进行控制 ，主要技术有消除 、控制 、防护、隔离 、监控 、保留和转移等 。技术控制的具体内容请参看第三章和第四章的有关内容。『2』人行为控制 即控制人为失误 ，减少人不正确行为对危险源的触发作用 。
具体包括五个方面：一是，重点区域封闭管理 。高风险地区发生疫情的小区及高风险区域周边经评估后确有必要的小区 ，进行封闭管理 ，感染者关联重点楼栋人员实施集中隔离医学观察，其他所有人员实施居家隔离医学观察，街道（乡镇）、村（居）委员会要全力为居民提供日常生活服务保障。二是 ，严格限制人群聚集 。
例如 ，原本对某地区来（返）云人员实行居家隔离，后因疫情形势好转调整为居家健康监测 ，那么正在居家隔离的人员会立即转为居家健康监测 。工作指引执行时间：本工作指引执行时间为印发之日起到2022年3月15日。在此时间段内 ，来（返）云人员需按照上述管控措施和相关说明执行 。
罗定旅居史人员：1月30日以来有罗定旅居史，特别是有罗定市龙湾镇旅居史 ，或与确诊病例活动轨迹有交集 、重合的来（返）新兴人员 ，以及接触过云浮市云安区高村葵洞服务区来（返）新兴的人员，需向所在社区（村 、居委）、单位 、酒店主动报备 ，并配合做核酸检测 ，接受社区相应的健康管理 。
报备及防控措施：有以上地区旅居史，或与阳性感染者活动轨迹有交集的来（返）云的市民 ，请主动向所在社区报备相关情况 ，并配合做好医学隔离观察或健康监测等健康管理工作。
近14天有中风险地区旅居史人员：居家隔离14天，第14天开展核酸检测。近14天有中风险地区所在地市旅居史人员：实施“四个一 ”管理（发放一份健康告知书 、开展一次健康问询、查验一次健康码 、开展一次核酸检测）+自我健康监测14天 。
0月30日以来：江苏省常州市 、乘坐上海—南昌（K287）列车的所有人员 。10月30-31日期间：进入上海迪士尼乐园和迪士尼小镇的人员。近期有省外旅居史且来（返）云后未进行核酸检测的人员 。有中高风险地区（或出现本土传播疫情）所在地市旅居史的人员 。
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